17 maddelik taslak metinde infaz düzenlemesi kapsamına alınmayacak suçlar kalem kalem yazıldı. Kapsam dışı tutulan suçlar şöyle sıralandı:
- Terör suçları
- örgütlü terör suçları,
- kasten adam öldürme,
- cinsel istismar,
- kadına ve çocuğa şiddet,
- soykırım suçları,
- insanlığa karşı işlenen suçlar,
- insan üzerinde deney suçu,
- organ ve doku ticareti,
- reşit olmayana cinsel istismar,
- çocukların cinsel istismarı suçu,
- devlet topraklarının tamamını veya bir kısmını yabancı bir devletin egemenliği altına koymaya veya devletin bağımsızlığını zayıflatmaya veya birliğini bozmaya veya devletin egemenliği altında bulunan topraklardan bir kısmını devlet idaresinden ayırmaya yönelik fiiller,
- cebir ve şiddet kullanarakTürkiye Cumhuriyeti Anayasasının öngördüğü düzeni ortadan kaldırmaya veya bu düzen yerine başka bir düzen getirmeye veya bu düzenin fiilen uygulanmasını önlemeye teşebbüs,
- TCK'nın 76'ncı maddesinde düzenlenen (Kasten öldürme, kasten yaralama, işkence, eziyet veya köleleştirme,
- kişi hürriyetinden yoksun kılma,
- bilimsel deneylere tabi kılma,
- zorla hamile bırakma, zorla fuhşa sevk etme)
- suçların tamamı her türlü eziyet, işkence,
- Atatürk aleyhine işlenen suçlar ve
- Orman Kanunu'na aykırı suçlar."
Düzenleme bir genel af niteliğinde olmayacak yukarıda sıralanan suçlar dışında ceza almış kişilerin içeride bulunma sürelerinde yaşanacak kısalma nedeniyle erken tahliye olabilecekler.